日本政府宣布，針對免簽入境的短期滯留外國人，將於2028年度起導入電子旅行認證制度（暫稱：JESTA），入境者需事先透過網路申請通過審查，類似美國現行的ESTA系統。此舉是為了加強對非法滯留與恐怖活動的防範，並因應未來訪日旅客人數的快速成長。

目前日本的外國入境人數因日圓貶值等因素持續攀升，創下歷史新高。留學生人數也呈V型反彈，根據出入國在留管理廳統計，2023年底幾乎已達政府設定的40萬人接收目標。然而，隨著人數增加，政府與執政黨內部也正討論進一步加強入國管理的可能性。

JESTA制度的具體實施細節仍在研擬中，但已確定將以2030年實現6,000萬訪日觀光客的目標為背景，作為核心措施之一。未來也不排除影響中長期在留目的的外籍人士入境審查流程。

根據日本政府規劃，JESTA將要求來日旅客在出發前於線上輸入護照資訊、訪問目的等基本資料，並獲得事前認證後方可入境。此制度預期將提升出入境效率，也可提前篩選高風險入境者，防止潛在的違法行為。